Open Government Data

Open Goverment Data (auch OpenGovData, OGD, zu deutsch offene Regierungs- und Verwaltungsdaten) sind Daten, die von einer öffentlichen Behörde oder Regierungsorganisation zur freien Nutzung für die Öffentlichkeit bereitgestellt werden. Open Government Data ist eine gemeinsame Teilmenge der Open Government- und der Open Data-Bewegung. Viele Autoren benutzen den Begriff Open Data jedoch synonym mit Open Government Data und vernachlässigen dabei die weiter gefasste Bedeutung des Begriffes.

"The world is witnessing a significant global transformation, facilitated by technology and digital media, and fueled by data and information. [...] Open data is at the center of this global shift." International Open Data Charter (IODC)

Das Recht, Dokumente und Akten der öffentlichen Verwaltung einsehen zu dürfen, ist in vielen Ländern bereits gesetzlich verankert (z.B. durch das Informationsfreiheitsgesetz der Bundesrepublik Deutschland, wirksam seit 1. Januar 2006 oder das Öffentlichkeitsgesetz der Schweiz, BGÖ, wirksam seit 1. Juli 2006). Wurden viele Daten bisher nur auf Anfrage herausgegeben, so strebt die Open Government-Bewegung das Prinzip "Open by default" an, d. h. dass Verwaltungsdaten in Zukunft standardmäßig, auch ohne vorherige Anfrage, veröffentlicht werden sollen.

Die meisten Regierungen, die Daten im großen Stil offenlegen, haben sich dem Open Government-Leitbild (kurz OpenGov) verschrieben, dessen Grundsätze mit Transparenz, Partizipation und Zusammenarbeit zusammengefasst werden. Durch mehr Transparenz soll staatliches Handeln für die Bürger besser nachvollziehbar gemacht werden. Durch die Bereitstellung offener Daten legt der Staat Rechenschaft darüber ab, wie etwa Steuergelder investiert oder natürliche Ressourcen genutzt werden. Partizipation bedeutet, dass Bürger in die Entscheidungsprozesse des Staates mit einbezogen werden sollen - die Politik profitiert dabei durch neue Impulse und Problemlösungsansätze aus der Gesellschaft, in der Gesellschaft selbst soll Politikverdrossenheit abgebaut und die Akzeptanz für staatliches Handeln erhöht werden. Außerdem soll die Zusammenarbeit von Regierungen mit bürgerlichen Organisationen und Unternehmen aktiv gefördert werden.

Der Studie "Open Government Data Deutschland" zufolge (Klessmann et al., 2012) soll Open Government in Zusammenwirken mit existierenden Ansätzen ein sogenanntes Ökosystem der Offenheit anregen, bei dem sich die verschiedenen Ansätze aufgrund von Wechselwirkungen gegenseitig befruchten (siehe Abbildung). Prominent formuliert wurden die Ziele von Open Government in dem Memorandum über "Transparency and Open Government", 2009 veröffentlicht von US-Präsident Barack Obama. Sie finden sich auch in der Deklaration der Open Government Partnership (2011), einer internationalen Open Government-Initiative.

Einen größeren Fokus auf Open Data als Bestandteil von Open Government-Stategien hat die Open Government Charta der G8-Staaten (2013), deren Nachfolgeerklärung die International Open Data Charta ist, welche gegenwärtig aktiv weiterentwickelt wird. Die beiden Deklarationen nennen fünf bzw. sechs Kernprinzipien für die Veröffentlichung von offenen Verwaltungsdaten, die im Wesentlichen miteinander übereinstimmen, jedoch sind sie in der Internationalen Charta etwas anders ausformuliert und durch einige Bedingungen ergänzt. Die Nationen und Organisationen, welche eine der beiden Chartas unterstützen, haben sich bereit erklärt, sich den genannten Zielen schrittweise anzunähern und die dazu notwendigen rechtlichen, organisatorischen und technischen Rahmenbedingungen zu schaffen. Die beiden Chartas sind gemeinsam mit den 10 Open Data Prinzipien der Sunlight-Foundation, welche oft auch in offiziellen Regierungsdokumenten zitiert werden, maßgeblich für international anerkannte Open Data Standards und Ziele. Wie die unten stehende Übersicht zeigt, finden sich wesentliche Punkte der Prinzipien der Sunlight Foundation ebenfalls in den Beschreibungen der Charta-Prinzipien wieder. Die Tabelle stellt die thematisch einander entsprechenden Prinzipien gegenüber und fasst ihre wesentlichen Inhalte zusammen.